Economie et Politique - Revue marxiste d'économie
La rentrée sociale et politique est confrontée à de très importants défis. Les mesures ultra libérales du gouvernement de Villepin s’accompagnent d’une formidable démagogie médiatique. Tandis que son action soutient les capitaux financiers, en agissant contre les besoins sociaux et la croissance réelle, le Premier ministre prétend rechercher exactement le contraire : « une croissance sociale ». Cependant, l’insécurité sociale et économique s'aggrave avec le chômage massif et la montée de la précarité, la faiblesse de la croissance et les privations affectant les services publics. Le besoin de résister et de faire reculer les agressions gouvernementales et patronales se situe dans une période où, après le NON à la constitution européenne, montent les exigences non seulement d'une autre construction européenne, mais d'un projet politique et social alternatif à gauche en France, en vue des élections de 2007.
Après les audaces du Non au référendum, ce qu'il faut c'est : « encore de l'audace, toujours de l'audace ! » pour se hisser à la hauteur des besoins de transformation radicale, c'est-à-dire d'un vrai réalisme. Concernant le projet à élaborer, il ne s'agit pas seulement de débattre d’un texte, mais d’articuler les débats sur des propositions à des actions. Ce n'est pas facile mais c'est incontournable. En effet, une autre construction politique et sociale suppose les interventions des travailleurs et des citoyens, à l'opposé de simples délégations de pouvoirs. Les leçons du passé montrent le besoin d'une union dépassant les délégations, dans une démocratie participative et d’interventions autonomes. Cela ne concerne pas seulement, comme nous disions jadis, une union populaire, mais une union « agissante » depuis le terrain, des couches les plus populaires jusqu'à toutes les catégories de salariés. Dès maintenant, l'organisation d'une « pédagogie de l'action » peut contribuer à l'avancée de bonnes propositions et au début de leur prise en main par les travailleurs et les citoyens.
Tandis que le chômage a de nouveau fortement progressé depuis 2001 en France et dans les grands pays de l'Union européenne comme l'Allemagne, de Villepin, lors de la présentation le 1er septembre de son plan de relance, a pu faire état d'une petite baisse du chômage, qui passe officiellement à 2.423.000 et 9,9 %. Mais cette légère baisse correspond surtout à l’augmentation des radiations administratives de l'ANPE et de sa prise en compte des absences aux contrôles, outre une petite reprise des contrats aidés publiquement.
Le chômage massif persiste et la précarité explose dans le monde. Cela, en raison des économies formidables de travail direct et de travail incorporé dans les moyens matériels des nouvelles technologies, mais accompagnées des pressions pour la rentabilité contre les salaires et contre les dépenses sociales. Cependant, le chômage est bien plus élevé dans l'Union Européenne comme en France, en raison tout particulièrement de la politique de la BCE, qui, loin de soutenir l'emploi, favorise, avec un euro fort, le marché financier et les exportations de capitaux contre l'emploi. Les politiques prétendument menées contre le chômage le renforcent tout en faisant progresser la précarité. Ainsi, le gouvernement relance : les baisses de cotisations sur les bas salaires, poussant à la baisse des salaires, la précarisation, avec le contrat « nouvelle embauche » permettant de licencier à volonté pendant deux ans, les pressions contre les chômeurs, pour qu'ils acceptent n'importe quel emploi ainsi que l'aide aux bas salaires par la prime à l'emploi qui sera mensualisée.
Fondamentalement, il serait possible, de nos jours, d'éradiquer graduellement le chômage par des transformations radicales des objectifs sociaux, des moyens financiers et de leurs critères, des droits et pouvoirs, en construisant une Sécurité d'emploi ou de formation. Mais dès maintenant, tout en résistant contre les mesures gouvernementales il est possible d'organiser les luttes pour avancer vers ces transformations. Ces luttes supposent l'organisation d’aides systématiques sur la définition des objectifs, l'utilisation des moyens juridiques, la saisie de moyens financiers, par les directions nationales des partis de gauche et des syndicats jusqu'au plan local. Cela renvoie à la construction des réseaux et des forums d'un Mouvement national et décentralisé pour la sécurisation de l'emploi et de la formation.
Pour les chômeurs, les luttes pour l'amélioration des indemnisations et la nouvelle convention UNEDIC doivent pouvoir s'articuler à des propositions concernant la maîtrise par les chômeurs d'un bon retour à l'emploi, y compris d'une bonne formation.
Dans les entreprises, les luttes contre l'extension des contrats précaires ainsi que pour des propositions alternatives des travailleurs contre les licenciements, doivent s'appuyer sur les moyens de droit existants mais aussi sur la revendication de nouveaux droits : de contre-propositions, de nouveaux contrats maintenant les droits et organisant le passage d'une entreprise à une autre ou à une formation bien rémunérée opposée au chômage et aux stages bidons, pour un autre emploi. L’idée de « sécurisation des parcours professionnels » avance, depuis la CGT avec sa Sécurité sociale professionnelle, reprise dans le PS à sa façon, jusqu'aux déclarations récentes de la CFDT. Cependant, la perspective du maintien de certains droits au nom de la sécurisation, tout en considérant comme inéliminable le passage par le chômage, doit être contrebattue.
Dès maintenant, à l'appui des maintiens comme des créations d'emplois, le recours des travailleurs et des élus locaux à un autre crédit des banques a déjà commencé à avancer dans les luttes. Les communistes ont proposé d'instituer des Fonds régionaux de prise en charge par des fonds publics de tout ou partie des intérêts des crédits des banques, aux investissements matériels et de recherche, pour des taux d'intérêt d'autant plus abaissés que sont programmées et contrôlées des créations d'emplois efficaces, ainsi qu’éventuellement des formations. Cette question est cruciale et des aides politiques pour que les travailleurs et les élus s’en saisissent sont de la plus haute importance. La pédagogie de l'action, sur de tels Fonds, des travailleurs et des élus, y compris par l’éclairage des difficultés et des échecs, peut favoriser le projet d’instituer un autre crédit, soutenu par des interventions, avec un pôle national public du crédit et surtout une tout autre orientation de la BCE pour l’emploi.
Malgré la reprise mondiale provisoire aux Etats-Unis et dans les pays émergents, un très grave défi est constitué par la grande faiblesse de la croissance du produit intérieur brut en France et dans la zone euro.
En France, au deuxième trimestre 2005, la croissance du PIB n'a été que de 0,1% par rappor t au premier trimestre, tandis que la production industrielle a reculé de 0,5 % et la consommation des ménages en produits manufacturés de 0,2 %. Dans le même temps, le PIB européen n’a cru que de 0,3 % soit une croissance annualisée de 1,2 %, contre 3,4 % aux États-Unis et 4 % au plan mondial. La croissance en France sera à peine de l, 5 % pour l'année.
L'action de la BCE contre l'emploi, en favorisant les exportations de capitaux et en agissant contre les dépenses publiques, continue à déprimer la croissance de la zone euro comme en France.
La dirigeante du MEDEF, Laurence Parisot, répète qu'il faut favoriser les profits pour la croissance et que ce sera bon ensuite pour l'emploi. Tout à l'inverse, c'est avec le soutien des profits financiers, les insuffisances de la demande des ménages qui ont mis la croissance en difficulté. Et c'est par l'emploi et le pouvoir d'achat qu'il faut commencer pour relancer la croissance. Mais cela ne suffirait pas. Car il faut relier l’élévation de la demande sociale avec la progression de la productivité pour une croissance durable. D'où l’enjeu fondamental d’un énorme développement de la formation et des dépenses sociales pour les capacités humaines, pour la demande comme pour des investissements efficaces. Avancer vers une Sécurité d'emploi ou de formation est au cœur d'une croissance d’un nouveau type, fondée sur le développement prioritaire des êtres humains
Il faut souligner la liaison décisive entre formation et recherche-développement. Le gouvernement, depuis les luttes des chercheurs, a dû reconnaître avec le rapport Beffa, les énormes insuffisances de la recherche en France dans le cadre des insuffisances européennes, par rapport aux États-Unis. Tandis que le grand patron Beffa déclare lui-même que le marché financier s'oppose aux dépenses de recherche risquées dans les entreprises, les moyens publics nouveaux alloués sont dérisoires par rapport aux besoins, pour les nouvelles agences de l'innovation industrielle et de la recherche. Au-delà de la formation, tous les services publics sociaux pour les personnes sont concernés. Il s'agit des immenses insuffisances de dépenses publiques pour l'école, la santé, le logement social, la culture. Elles conditionnent un développement considérable et une refondation radicale de leurs missions, avec la participation créative de tous les usagers avec tous les personnels.
Cela renvoie aux press ions de la BCE, d'une par t, contr e le cré dit pour l'emploi et la format ion, en faveur des placements financ iers et, d'autr e par t, contr e les dépenses publiques, avec le pacte de stab ilité. Cependant, les mesur es annoncées avec fracas sur la fisca lité ne veulent pas seulement dégrever les revenus financiers des ména ges aisés. Elles visent la division des salariés et leur inté gration, en favorisant les salariés les mieux payés ainsi que leurs placements financ iers et en jouant sur l’attract ion qu'ils peuvent exercer sur les couc hes moyennes salariées expressément invoquées et sur leur distinction des couc hes populaires.
Face à l’irres ponsa bilité sociale, environnementa le, nat iona le et même eur opéenne des grandes entr eprises, le gouvernement veut les souten ir encor e, au nom de la const itut ion de pôles de com pétitivité qui vont exas pérer la concurr ence pour la renta bilité financière, tand is que les faillites des petites PME ne cessent de progresser depuis 2002. Tout en devant reconna ître désorma is la gravité des risques de contrô les étran gers et le beso in de grands programmes publics, le gouvernement relance les privatisations . Au contra ire, dès maintenant, on peut organiser l'act ion, avec des réseau x reliant les diverses luttes, pour la défense mais auss i la promot ion des ser vices publics, ainsi que pour un autr e développ ement des entr eprises publiques et de leurs missions pour des coo pérat ions, afin de développ er avec le progrès social le tissu industr iel national et auss i au plan eur opéen.
Des propositions audaci euses mais aussi des actions dès maintenant sont possibl es et nécessaires pour une autre construction de l'Union europée nn e et d'un autre monde .
La liaison d'une autr e construct ion nationale avec une autr e construct ion eur opéenne est décisive. Pour une autre Union européenne, à l'opp osé de la concurr ence déc haînée au-dessus de tout, pour les profits financiers, c'est une pr édominance des coo pérat ions, des solidarités et des par tages pour la promot ion des êtr es humains et du modè le social eur opéen qu'il faut édifier. Il s'agit de faire reculer les hyper-délégations bureaucrat iques pour de nou veaux pouvoirs d'inter vention et de par ticipation, depuis le plan local et les éta blissements jus qu'au plan régional, nat ional, eur opéen et même mond ial. Dès maintenant, on peut organiser systémat iquement des rencontr es et des réseau x pour des inter ventions au plan eur opéen sur les objectifs, les moyens et les pouvoirs.
Une autr e orientat ion de la BCE doit permettr e de “refinancer ” des cré dits des ban q ues à tau x d’intérêt abaissés pour l’em ploi. Dans ce ca dre, pourr ont inter venir d’autr es missions des Ban ques centra les nationales du Système Européen de ban ques centra les, comme la Ban que de France . A ce sujet, s'est déjà const itué un réseau d es syn dicats d es Ban q ues centra les eur opéennes qui a fait des propositions au Parlement eur opéen (voir Economie et Politique de maijuin 2005, p.39). Mais il peut rayonner bien davanta ge. Déjà l'act ion pour des Fon ds régionau x de bonification des intérêts pour l'em ploi peut s'ar ticuler à des sollicitat ions de la Banque de France, afin qu'elle développ e ses missions de suivi des entr eprises et des régions avec des aides nou velles aux inter vent ions d es élus locau x et syn dicau x. Il s ' agit encor e d e re mp lacer le Pacte d e stab ilité, s’o pp osant au x dépenses publiques, par un Pacte pour le progrès soc ial et une nou velle cr oissance favor isant ces dépenses, avec en outr e le sout ien par la BCE de nou veau x titres d'em pr unts publics.
Sur l’em ploi, la rec herche-développ ement, l'industr ie, les ser vices publics, les inst itut ions publiques de ser vice aux personnes (santé, école), les droits sociaux, de nouveaux droits sur la format ion, la sécur isation des parcours profess ionne ls, un bon retour à l'em ploi des chômeurs, il s'agit d'organiser rencontr es, débats, propositions et inter vent ions con vergentes .
Au plan mondial, face à toutes les insécur ité grand issantes de la paix à la faim et au chôma ge, du pétrô le à l’eau, de la santé à l'éco logie la construct ion de nou velles propositions et des inter vent ions concer tées des tra vailleurs et des citoyens exige, au-delà des forums sociaux mond iaux et en liaison avec les mob ilisat ions alter-mond ialistes des programmes des forces politiques de gauc he dans chaque pays. Et cela s’ar ticule auss i aux exigences de rad icalité soc iale des mouvements syndicau x, des mouvements féministes, de jeunesse, des assoc iations cultur elles et des ONG. Face à l'hégémon ie agress ive des États -Unis et à la faiblesse des différentes inst itut ions internat ionales depuis celle d e l'ONU, p ar rappor t au x immenses exigences nou velles, on peut chercher à avancer, en relation avec un projet national et eur opéen.
Cela peut concerner des aides publiques et des coo pérat ions pour avancer vers la const itut ion de Biens publics communs à l'human ité : l’eau, l'alimentat ion, l’éner gie, l'éducat ion, la santé, l'environnement, la cultur e. Cela exige une démocrat isation profon de et d'autr es types d'actions de la Ban que mond iale, des programmes des Nations unies, ou encor e de l’OMC. Cela renvoie à une autr e organisat ion monéta ire et financ ière au plan mond ial opposée à la domination des mar chés financ iers . Au-delà d'une simple taxe sur les transact ions financ ières, c'est d'abor d un nou veau cré dit fon dé sur une nou velle créat ion monéta ire en relation avec une autr e orientat ion de la BCE. Cela va jus qu'à la créat ion d'une monna ie commune mond iale pour l'émanc ipation de l'hégémon ie du dollar, avec une refonte pr ofon de du FMI que permettra it une alliance de l'Union eur opéenne avec les pays émer gents . Ce nou veau FMI peut allouer des fon ds en monna ie commune à diverses Banques centra les afin de favoriser un autr e cré dit pour l'em ploi et la format ion. Enfin cela app elle une démocrat isation profon de de l'ONU et de toutes les inst itut ions liées à elle. Dans ce domaine, tand is que tous les gouvernements recon naissent la nécess ité d'une réor ganisation profon de, celle-ci est bloquée par les forces dominantes et notam ment par les États-Unis. Ici encor e pourra it êtr e décisive une autr e construct ion d e l'Union eur opéenne, en liaison avec des trans format ions d ans les différ ents pays, comme avec un nou veau pr ojet p oliti q ue et soc i a l en France .
